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2020/02/17 17:26 来源：浙江新闻客户端 编辑：单晖 浏览：1416
2月17日，浙江省新冠肺炎疫情防控工作第二十二场新闻发布会以电视、网络视频直播的方式举行。省发改委、省经信厅等相关单位负责人，就百姓关心问题做了解答。
省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜介绍浙江介绍疫情防控有关情况：
2月16日，我省新增确诊病例4例，新增出院病例33例。截至2月16日24时，我省累计确诊病例1171例，现有重症病例73例（其中危重25例），累计出院470例。全省共追踪到密切接触者38056人，当日解除医学观察1538人，尚有7866人正在接受医学观察。
从前阶段看，全省新增确诊病例已连续3天降到个位数，新增出院病例持续增多，疫情防控形势进一步趋稳向好。目前，我省累计治愈人数除湖北外居全国第一位，并且治愈了一名96岁的高龄患者；至今没有死亡病例，也没有医务人员感染；11个县（市、区）没有确诊病例，19个县（市、区）连续14天以上没有新增确诊病例。特别是2月9日复工启动以来，没有发生因返工导致的新增确诊病例，全省80%以上的新增病例为主动发现病例。
当前我省疫情防控的主要矛盾和矛盾主要方面，已从原先的疫情防控为主，转变为疫情防控和经济社会发展兼顾。在科学把握我省疫情防控和复工复产的阶段性特征的基础上，有必要把防控之初省委提出的“一确保两争取”目标，适时调整为“两确保三争取”的新目标，即确保我省不出现大规模传播疫情，确保完成今年经济社会发展目标任务；努力争取不发生死亡病例，努力争取不发生医护人员感染，努力争取把疫情带来的影响降到最低。全省各市县要把思想和行动统一到新目标上来，在“一级响应”不变的前提下，认真落实分区分级精准防控的要求，根据疫情图及时调整防控力度和举措，推动疫情防控和复工复产更科学更精准更有效。
根据新的发展阶段和目标任务，我省疫情防控已由封闭式管控转向精密型智控，必然需要新的策略、工具和机制。“一图一码一指数”正是其中的重要抓手，可谓我省当前精密智控机制的核心。前些天的新闻发布会已谈到相关内容，并为广大企业和社会公众所关注。借此机会，我作进一步介绍。
“一图”即疫情图。习近平总书记强调：以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略。疫情图正是我省领会精神抓贯彻的落地方案。根据各县（市、区）疫情风险状况，我省用五种颜色进行等级区分。其中，红色代表高风险县（市、区），目前仅1个；橙色代表较高风险县（市、区），目前10个；黄色代表中风险县（市、区），目前9个；蓝色代表较低风险县（市、区），目前11个；绿色代表低风险县（市、区），目前59个。这说明全省四分之三以上的县（市、区）已处于较低风险等级，正因如此，完全有必要也有条件将复工复产提上议程。
复工复产不能一刀切，必须因地制宜、因势制宜。疫情图是疫情防控形势的“晴雨表”，有利于增强公众自我防护意识，也是我省对复工复产分类施策的重要依据。疫情高风险和较高风险地区的县（市、区），要继续把疫情防控作为头等大事，严格落实“八大管控机制”，坚决遏制疫情发展势头；疫情中风险的县（市、区），要坚持疫情防控优先，安全有序推进复工复产；疫情较低风险和低风险的县（市、区），在做好疫情防控工作的前提下，全力推进各类企业复工复产。
疫情图在省级以县域为单元，在各市将进一步细化到乡域，使精密智控理念贯穿于基层。作为分区分级差异化防控的底图，相关省级部门也不断拓展应用，根据疫情图的五种色彩，推出与之对应的复工“五色图”、交通“五色图”、物流“五色图”等，使各项工作更加注重分类、精准，切实提升了整体绩效。
“一码”即健康码。这是以大数据为支撑的个人健康凭证，分绿码、黄码、红码三种，同样是为了分类管理。具体说来，健康码以真实数据为基础，由本地居民或返工返岗人员自行申报，经后台审核生成属于个人的二维码。其中，红码赋予确诊病人、疑似病人、密切接触者或医学观察人员，以及来自省外重点地区和省内外其他高风险地区的人员；黄码赋予有发热、呼吸道症状的人员，以及来自省内外较高风险地区的人员；除此之外的被赋予绿码，可谓经过大数据监测的普通健康人群。
健康码在杭州率先实施，继而在全省推广。截至今天12时，全省合计发放1498.9万张、绿码率94.7%。健康码的实质是精准管控，除了对红码、黄码人员采取必要的隔离措施外，让拥有绿码即绝大多数人能自由流动。可以说，这是一个社会回归正常秩序的基础，也是全省得以恢复正常生产的前提。健康码管理系统由各设区市分别建设，但“一次申报、动态管理、跨域互认、全省通用”。由于有全省一体化公共数据平台作依托，将有利于打破不同地区疫情防控各自为战的格局，有利于建立区际之间对人员健康状况的信任机制，也有利于对重点人员进一步实行联防联控、群防群控。
健康码是一次新尝试，仍然存在一些不健全的地方。比如，有的城市健康码对人员识别不够精准，部分中老年人因不习惯使用支付宝、微信等而感到不方便，绿码跨地区互认还需强化。总之，健康码在应用和管理层面应加快改进、提升，让群众用起来更加顺手，也帮助企业解决发展中面临的痛点、堵点。
“一指数”即精密智控指数。在新阶段，要一手抓疫情防控，一手抓复工复产，精密智控指数正是衡量各地工作的风向标。该指数由管控指数和畅通指数构成，意味着既要将重点区域、重点人员、重点场所管得更严密，又要把事关百姓生活、企业生产、社会秩序的人流物流商流搞得更畅通。目前，我省对各设区市已正式开展精密智控指数评价。
随着“三返”规模日益扩大，要继续将“防输入、防集聚”摆在疫情防控工作的突出位置，尤其要关口前移，严密守住省际“卡口”和社区、企业“小门”，切实防止疫情反弹。健全首站负责制和快速排查机制，加强对返浙人员的流量监测和梳理分析，完善沿线信息共享与联动机制。坚持重点人员管控的各项措施，对医学隔离观察对象继续强化“集中硬隔离”和“居家隔离硬管控”，确保不发生失管脱管漏管。
在加强疫情防控的同时，必须全力畅通人流物流商流。这正是我省推出精密智控指数的基本着眼点。经过前阶段启动准备，本周将切实简化复工复产确认程序，在更大范围、以更大力度推进复工复产。省疫情防控领导小组决定，要全面打通省内交通要道，为货畅其流提供“动脉”支撑，让材料运得进来、产品卖得出去。全省除温州以外，立即取消省内高速公路、普通国省道以及农村公路的卡点，对普通国省道货车全面放行不到位等情况进行整改，做到应通尽通。另一方面，加快城市物流配送“静脉”恢复，推进便利店、连锁店优先复工，打通电商快递进社区“最后一百米”。在落实防控举措的前提下，轨道交通、城市公交、城乡客运也应有序恢复正常运营，让城市逐步恢复人气商气。
各位媒体朋友，从现在起到2月底，是我省实行分区分级精准防控的关键阶段。虽然我省新增确诊病例已降到个位数，但绝不意味着疫情防控压力的减轻。尤其是浙江作为流动人口大省，随着复工复产的全面展开，更要对各类新情况新问题作充分估量和应对。省委、省政府适时将疫情防控方式从封闭式管控转为精密型智控，是基于疫情防控与复工复产两手抓的工作定位所作的审慎决策。“一图一码一指数”作为精密智控机制的集中体现，是着眼于在法治轨道上推进点穴式防控的具体实践，必然要求各地上下协同、形成合力。我们坚信，在党中央的坚强领导下，按照省委、省政府“科学、精准、严密、高效”的要求，通过精准防控、严密防控、智慧防控，我省一定能够实现“两手抓、两手硬、两手赢”的目标，努力把疫情影响降到最低，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。谢谢大家！
问：近些天，省外有一些企业爆出聚集性感染的事件，这使人们不免担心随着“三返”人员的增加，特别是由于复工复产，会使疫情抬头。请问省里对此有怎样的考虑？谢谢。
省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜：如今，不少人都对“三返”有担忧，这是正常的。虽然，复工复产可能会带来聚集性疫情，但我们不能因为这种担忧就停止复工复产。
复工复产的关键是要加强防控、做好预案。我们要加强跨区域监控，关口前移，注重大数据的分析研判。点对点组织包车、专列等帮助返程员工返浙江。继续做好健康码推进安全出行。对于重点人群的管控不可放松，最大限度减少输入性疫情的可能。
前段时间，有不少企业盼望早复工，这也是政府的心愿。但是，复工复产不能一哄而上，不能建立在疫情反弹的基础上。我省的复工复产是基于疫情五色图，分区统筹。经过前段时间的启动准备，从本周开始，我省复工复产节奏将进一步加快，更重要的是，企业安全复工安全生产的主体责任要进一步落实，加强对员工安全培训的管理。员工要戴口罩、勤洗手、少扎堆，以防万一，这是对企业最大的保护，也是对员工自身最大的负责。
我们要继续加强网格化管理，管好企业、社区的小门，通过政府、企业、社会的共同努力，精密稳妥抓好复工复产这件大事。
下面为问答环节：
问：我省复工复产情况目前如何？
省发改委副主任胡奎：按照分区域、分行业、分时段恢复生产和构建精密智控机制的要求，建立了覆盖全省90个县市区的复工复产监测体系。通过一指数、两张图，全面动态掌握各地企业复工复产情况。
一指数，企业复工综合指数。为了精准反映，我们在全国首创电力复工指数基础上，分产业深度挖掘利用好电力大数据。
两张图，是与省卫健委绘制的疫情五色图相衔接，复工指数也分为五档，绘制与疫情相匹配的复工综合指数图。可以反映各地统筹、疫情防控、复工复产的即时情况。
截至2月16日，全省企业复工综合指数42.4%，超五成规上综合企业已复工。
问：广大医务人员加班加点奋斗在一线，令人心疼。能否介绍“一人一帮扶”？
省委组织部副部长赵雄文：我省目前有1707名医疗队员支援湖北，还有大量医务工作者奋战在省内抗疫前线。他们是战士、是英雄，与家人相互支持。我们应该在后方支援，千方百计保障他们安心。
一人一帮扶，就是按照中央和省政府要求，把各方关爱综合到他们和家属身上，为他们开展暖心服务。上午的省委常委会已经提出明确要求。昨天，省委组织部部署一人一帮扶工作，各地各部门按属地管理，帮助隔离病房内的医务人员、援鄂医疗人员和家属，明确：
实行重点帮扶，关于生活照料、医疗服务、子女教育等问题。实行专人建档，帮扶对象逐个联系，建立个人信息档案。实施领导包院联系制度。实行多个协同。
省级层面建立一人一帮扶专项工作组。对重点问题会商协调解决。落实专项资金配套政策，各地各单位可整合财政经费、专项党费、工会费，按规定程序建立专项资金。
一人一帮扶是暖心八条的深化。省委组织部将加强该项服务，把关心关爱送到一线工作者的心里。
问：管控力指数和精密智控指数的差异是什么？
省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜：精密智控指数，由管控指数和畅通指数构成。其中，畅通指数由健康码、公关交通灯等7个一级指标，两个指数各占50%。
管控部分是精密智控指数的重要内容。新指数不是另起炉灶。
精密智控指数是管控力指数的迭代升级。如果说原先只是管住、控制，对先期起到了非常重要的作用。新阶段，我们还要把生产尽快恢复起来。经济要发展，人们要生活，就不能整天在家里，呆在小区里。我们不仅要管好、控好，还要尽可能让人流、物流、商流恢复。精密管控指数是一种机制，对我省复工复产起到统筹牵引作用。
问：省经信厅对于我省复工复产有哪些措施？
省经信厅副厅长诸葛建：目前，我省复工复产已经开始恢复，客观来看，还存在一些需要解决的问题。如工人返岗率还不够高，供应链还需要完善，物流运力还需要完善。下一步，我们重点推动五方面工作：
一、分区域安全有序复工，坚持疫情防控和经济发展两手抓，两不误。
二、推动防疫应急物资生产，鼓励企业保质保量增加重点防疫物资生产。
三、推动产业链协同复工，加大产业链跨区域复工协调力度。
四、推进中小企业复产。
五、推进普惠政策的落实。
问：分区域、分行业、分时段逐步有序恢复生产，是如何落实的？
省发改委副主任胡奎：因时因地、分类指导是当前我们统筹疫情防控和复工复产工作始终坚持的重要原则。根据通知要求，我们及时制定印发了全省分区域、分行业、分时段复工复产指南。要求各地对照五色图，统筹好当地的疫情防控和经济社会发展，分时、分批推进各类企业的有序复工。
首先是分区域。按五色图划分的五类区域。
分时段，2月10日-3月1日，每周一时段。
分行业，按轻重缓急，把复工复产行业排序成15个类别，对每个区域每个时段要重点推荐的复工复产行业类别提出指导性意见。比如对疫情风险较低的59个县市区，上周明确重点推动货物运输企业、金融业、重点出口企业、上市企业、重点项目，智能化程度高、用工少等企业，本周将增加商务服务、贸易等企业。
指南只是基本导向，各地可以根据实际调整优化。要求有序渐进，顺利复工。
我们提出道路通、物流通、资金通、能源通、政策通的“五通”，建立省市县三级协同的复工复产专班，及时协调企业遇到的具体问题。从今天起，我们将用好一指数、两张图，每日向各个县市区发布复工指数五色图，进一步压紧压实疫情防控和复工复产的属地责任，推动疫情防控和复工复产更科学、更精准、更有效。
问：义乌做的是“全球生意”，中外都很关注。我还看到，义乌市政府网站发布了《国际商贸城一二区2月18日开市》的消息。能否介绍一下全市复工复产复市情况以及对应的疫情防控措施？
义乌市副市长葛巧棣：按照“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”的工作部署，我们在确保疫情防控的前提下，有力有序推进企业复工复产工作。2月10日复工首日，“义新欧”中欧班列即正式开运。截至2月16日17时，全市千万美元以上外贸企业、亿元以上电商企业、规上工业企业复工率分别达89.6%，84%和83.7%，全市所有电商园、快递企业复工，快递日处理能力达800万单。
市场是义乌经济社会发展的命脉和龙头，义乌市场是全国乃至全世界市场的风向标，经过慎重研究决定，义乌国际商贸城一区、二区将比原定计划提前三天，于2月18日，也就是明天开市。针对市场开市，我们已做好充分的准备。
一是建立标准化市场防控体系。实行由商城集团、市场分公司、区块管理单元、经营户网格组成的金字塔型逐级管理模式，制定市场人员管控、日常巡查、应急处置、场地消杀、人员规范等防疫标准，实现定人、定岗、定责全区域全流程标准化运作。
二是人员管理实行准入。对市场经营户、采购商通过系统申报，建立“一人一档”，并生成二维码，严格核对人员信息及轨迹后，由各检查点扫码、测温后入场。对发现体温异常或14日内到过重点疫区的人员，不予入场。
三是场内管理突出规范。落实市场管理“十必须、十不准”，对于违反条款的人员，依法依规予以处置。
四是精密智控有迹可查。每位采购商到商户后需扫码记录轨迹，利用“一人一码”、人脸识别系统、高清摄像头，实现所有人员场内轨迹可追溯。
五是配套服务确保全面。围绕市场恢复餐饮住宿、外贸、物流、通关、金融等配套服务，保障市场正常开业和常态化运行。
截至2月16日17时，系统已报名通过经营户（雇员）、采购商54679人，预计2月18日市场返岗率50%，月底可达80%。
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